L’accettazione dei materiali in cantiere: brevi suggerimenti a beneficio sia del committente (DL/RUP) sia dell’impresa.

In particolar modo i materiali e prodotti (soprattutto per uso strutturale) devono essere:

• IDENTIFICATI

con una descrizione a cura del fabbricante, del materiale stesso ed eventualmente dei suoi componenti elementari;

• QUALIFICATI

mediante la documentazione di attestazione che preveda prove sperimentali per misurarne le caratteristiche chimiche, fisiche e meccaniche, effettuate da un ente terzo indipendente ovvero, ove previsto, autocertificate dal produttore secondo procedure stabilite dalle specifiche tecniche europee;

• ACCETTATI

dal Direttore dei Lavori mediante controllo delle certificazioni e mediante le prove sperimentali di accettazione;

I materiali e i componenti possono essere in qualsiasi momento rifiutati dal Direttore dei lavori se deperiti dopo la loro introduzione in cantiere o se non risultati conformi alle caratteristiche tecniche indicate nei documenti allegati al contratto:

• con obbligo per l’esecutore di rimuoverli dal cantiere e sostituirli con altri;
• il rifiuto è trascritto sul giornale dei lavori o, comunque, nel primo atto contabile utile.
• se l’esecutore non effettua la rimozione nel termine prescritto dal direttore dei lavori, la stazione appaltante può provvedervi direttamente a spese dell’esecutore, a carico del quale resta anche qualsiasi onere o danno che possa derivargli per effetto della rimozione eseguita d’ufficio.

Ovviamente tale attività di verifica ed accettazione del DL deve essere improntata alle regole di correttezza, buona fede e nel rispetto delle norme e del contratto (nella sostanza tale attività “legittima” di ingerenza non può tradursi in atti contrari al principio di cooperazione)

Non rileva l’impiego da parte dell’esecutore, e per sua iniziativa, di materiali o componenti di caratteristiche superiori a quelle prescritte nei documenti contrattuali, o dell’esecuzione di una lavorazione più accurata.

Per quanto concerne l’approvvigionamento dei materiali, se gli atti contrattuali non contengono una specifica indicazione, l’esecutore è libero di scegliere il luogo ove prelevare i materiali necessari alla realizzazione dell’opera, purché essi abbiano le caratteristiche prescritte dai documenti tecnici allegati al contratto.

Riassumendo si può suddividere l’attività di accettazione dei materiali in 4 fasi :

1. Accettazione preliminare, prima dell’acquisto
   • l’esecutore trasmette al Direttore dei Lavori (o all’Ispettore di cantiere se da questi delegato)  le schede tecniche dei materiali previsti da progetto;
   • il Direttore dei Lavori dà assenso o rigetta e richiede le modifiche;
   • ricevuto l’assenso l’esecutore ordina i materiali e li fa pervenire in sito;
2. Accettazione della fornitura, prima della installazione
   • arrivati in sito i materiali, il Direttore dei Lavori dà assenso o rigetta i materiali (motivando doverosamente);
   • ricevuto l’assenso l’esecutore può iniziare ad installare/posare;
3. Accettazione durante l’installazione/posa
   • il Direttore dei Lavori controlla l’esecuzione ed in caso indica le correzioni;
   • l’esecutore si adegua alle disposizioni ricevute;
4. Accettazione definitiva, dopo la loro installazione/posa:
   • il Direttore dei Lavori verifica la corretta installazione e fa eseguire le prove previste dal capitolato e dalle norme;
   • il Direttore dei Lavori provvede ad aggiornare la contabilità.

La procedura descritta risulta vantaggiosa sia per la stazione appaltante sia per l’esecutore.

Difatti:

• Nella fase iniziale e prima dell’acquisto, comportarsi nei termini indicati, è utile all’esecutore per non sbagliare materiale da fornire e non rischiare di farselo rifiutare;
• Una volta giunto in cantiere l’accettazione serve per constatare che il materiale sia effettivamente quello previsto e sia nelle migliori condizioni (evitando cosi contestazioni future);
• Durante l’installazione, l’attività di controllo è finalizzata a consentire di correggere eventuali errori nella posa;
• Dopo l’installazione o la lavorazione, l’accettazione definitiva consente di confermare che il materiale sia correttamente posato come previsto nel progetto.

Sarebbe opportuno, per ognuna delle 4 fasi di accettazione, redigere un verbale.

La verbalizzazione di ogni singolo step permetterà sia al Direttore dei lavori sia all’esecutore di avere la conferma della corretta realizzazione dell’opera e del proprio operato.

E’ preferibile allegare al verbale di accettazione dei materiali, una scheda riepilogativa contenente le informazioni utili per identificare la corrispondenza del prodotto previsto da progetto e quello da acquistare e fornire:

• id. progressivo
• descrizione materiale
• id. computo metrico
• descrizione da computo metrico
• articolo Capitolato Speciale Appalto
• schede tecniche
• certificazioni (CE, Ambientali, etc.)

In conclusione, l’Ufficio di Direzione lavori, ma in particolar modo l’assistente di cantiere (come delegato ai sensi dell’art. 101 del Codice), deve verificare che i materiali e i componenti corrispondano alle prescrizioni e norme del Capitolato Speciale d’Appalto; queste possono essere definite da riferimenti specifici elencati dallo stesso Capitolato Speciale (caratteristiche dei materiali, norme UNI, CEI, etc.) e da allegati tecnici al progetto.

Tutte queste specifiche costituiscono un elemento di riferimento continuo per l’esecutore e per i soggetti dell’Ufficio di direzione lavori deputati alla verifica, che dovranno osservarle (il primo) e controllare costantemente la loro applicazione (i secondi).

Oltre ai controlli previsti nei documenti contrattuali, il Direttore dei Lavori, quale unico responsabile sull’accettazione dei materiali e supervisore dell’attività dell’Ufficio di DL, dovrà comunque esaminare personalmente, o attraverso l’Ispettore di Cantiere, tutti i materiali impiegati in cantiere, assicurandosi, con prove eseguite sul luogo o fatte eseguire da laboratori specializzati, della loro perfetta rispondenza alle norme vigenti ( marcatura “CE” – cementi, aggregati, malte, conglomerati, laterizi, prefabbricati, etc. – ecc ecc).

Rosario Scalise – avvocato di cantiere

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